(Nuotrauka iš 2025 m. susitikimo su Ekonomikos ir inovacijų ministru ir viceministre) Darius Janulevičius, Amerikos verslo rūmų Lietuvoje, Verslo aplinkos komiteto, Viešųjų pirkimų darbo grupės vadovas, „Devoteam Lietuva“ vadovas
Amerikos verslo rūmai Lietuvoje (AmCham), atstovaudami savo narių interesams ir siekdami skaidrios, prognozuojamos bei verslui palankios viešųjų pirkimų aplinkos, susipažino su Viešųjų pirkimų tarnybos (toliau – Tarnyba) parengtu įsakymo projektu „Dėl Pasiūlymų patikslinimo, papildymo ar paaiškinimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo ir Verslo aplinkos komiteto nariai parengė bei Viešųjų pirkimų tarnybai pateikė savo pastebėjimus bei siūlymus. Jų tikslas – prisidėti prie tokio teisinio reguliavimo, kuris užtikrintų viešųjų pirkimų procedūrų nuoseklumą, vienodą taikymą praktikoje ir sumažintų nepagrįstų pasiūlymų atmetimo riziką.
Diskrecijos ribojimas ir piktnaudžiavimo prevencija
Vienas esminių išsakytų pastebėjimų susijęs su pirkimo vykdytojų diskrecijos apimtimi. Komiteto nariai atkreipė dėmesį, kad siūloma taisyklių redakcija suteikia itin plačią galimybę pirkimo dokumentuose nustatyti, jog tam tikrų dokumentų ar duomenų nepateikimas automatiškai lemia pasiūlymo atmetimą. Praktikoje tai gali sudaryti prielaidas pasiūlymus atmesti dėl formalių trūkumų, kai, pavyzdžiui, pasiūlymai atmetami dėl dokumentų nepateikimo, nors atitinkami duomenys gali būti patikrinami viešuose registruose ar kitais objektyviais būdais
Todėl siūloma nustatyti, kad pirkimo vykdytojo diskrecijos teisė nustatyti dokumentus ar duomenis, kurių nepateikimas automatiškai lemia pasiūlymo atmetimą, būtų apribota, įtvirtinant baigtinį dokumentų ir (ar) duomenų sąrašą, iš kurio pirkimo vykdytojas galėtų pasirinkti, kokius reikalavimus taikyti konkrečiame pirkime.
Pasiūlymų pateikimas ir sąvokų aiškumas
Verslo aplinkos komitetas taip pat atkreipė dėmesį į tai, kad kai kurios taisyklėse vartojamos sąvokos, pavyzdžiui, situacija, kai pasiūlymas „iš netinkamo tampa tinkamu“, nėra aiškiai apibrėžtos. Tokia formuluotė palieka daug erdvės skirtingam interpretavimui ir nevienodam taisyklių taikymui praktikoje.
Amerikos verslo rūmų Lietuvoje Verslo aplinkos komiteto atstovai siūlo šią sąvoką sieti tik su esminiais pasiūlymo pakeitimais – pirkimo objekto ar kainos keitimu – taip užkertant kelią pasiūlymų atmetimui dėl neesminių ar formalių netikslumų.
Proporcingas požiūris į perteklinių dokumentų pateikimą
Pastebėjimai pateikti ir dėl situacijų, kai tiekėjai pateikia daugiau dokumentų, nei reikalaujama pirkimo dokumentuose. AmCham vertinimu, tiekėjo neatsakymas į prašymą patikslinti, kurie dokumentai turėtų būti vertinami, neturėtų savaime tapti pasiūlymo atmetimo pagrindu. Tokiais atvejais, siekiant proporcingumo ir konkurencijos apsaugos, pirkimo vykdytojas turėtų vertinti visus pateiktus dokumentus pagal jų turinį ir būti atitiktimi pirkimo dokumentų reikalavimams.
Aiškus reikalavimas pateikti privalomus dokumentus
Galiausiai pabrėžta, kad pasiūlymų patikslinimo mechanizmas neturėtų sudaryti galimybės pateikti „tuščių“ pasiūlymų. Visi dokumentai, kuriuos numato pirkimo sąlygos, privalo būti pateikti kartu su pradiniu pasiūlymu, o pasiūlymo patikslinimas gali būti naudojamas tik dokumentų ir (ar) duomenų paaiškinimui ir (ar) patikslinimui, o ne vietoje privalomų pagal pirkimo sąlygas dokumentų pateikimui.
Amerikos verslo rūmai Lietuvoje tikisi, kad pateikti siūlymai prisidės prie aiškesnio, subalansuoto ir praktikoje vienodai taikomo pasiūlymų patikslinimo reguliavimo, kuris stiprintų pasitikėjimą viešųjų pirkimų sistema ir skatintų platesnį tiekėjų dalyvavimą.